为全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实上级关于法治宣传工作的最新要求和部署，推动“八五”普法规划全面落实，不断提升全市市场监管系统普法质效，结合工作实际，制定本计划。
一、总体要求
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，紧紧围绕市委、市政府工作大局和人民群众关心关注的问题，聚力攻坚突破，以提升公民法治素养和社会治理法治化水平为目标，着力增强法治宣传教育的针对性、精准度，扎实推进“谁执法谁普法”普法责任制落实，筑牢“法治工作全局化、全局工作法治化”新格局。
二、普法内容
（一）深入学习宣传习近平法治思想。认真学习领会习近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，切实把学习成效转化为推进市场监管体系和能力现代化的生动实践。扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大和二十届二中全会精神的学习宣贯，深入领会和贯彻全面依法治国的重大意义和工作要求，增强厉行法治的积极性和主动性。
（二）深入学习宣传以宪法、民法典为核心的中国特色社会主义法律。常态化、长效化开展宪法宣传活动，以“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”暨山东省法治宣传教育月集中宣传活动为抓手，普及宪法知识，弘扬宪法精神。组织开展第四个“民法典宣传月”活动，大力弘扬法治精神，强化依法行使职权、维护人民权益意识，切实营造遇事找法、解决问题靠法的浓厚氛围。深入学习宣传《行政处罚法》《行政复议法》《行政强制法》等公共法律法规，促进严格规范公正文明执法。
（三）深入学习宣传市场监管相关法律法规规章。围绕服务监管，严守“四大安全”底线，学习宣传《食品安全法》《药品管理法》《特种设备安全法》《消费者权益保护法》《反不正当竞争法》《产品质量法》等法律法规规章，做好《公司法》《山东省食品安全条例》《专利法实施细则》等新出台法律法规的学习宣贯工作，不断扩大宣传阵地，延伸宣传触角，及时发布市场监管法治信息，切实增强社会公众对市场监管部门法律法规规章的知晓度，拓宽人民群众和市场主体学法用法渠道。
（四）深入学习宣传党内法规。以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规，推动党内法规学习宣传常态化、制度化，注重党内法规宣传与市场监管法律法规宣传的衔接协调，把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求。
三、普法安排
（一）加强内部学法
1.抓好领导干部这个“关键少数”。全面落实局党组理论学习中心组集体学法制度，推进党组理论学习中心组集体学法，年内集体学法不少于2次，法治专题培训不少于2次。开展领导干部专题述法，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，促使领导干部先学一步、学深一层，树立依法决策、依法行政的鲜明导向。
2.全面落实日常学法制度。充分利用“大讲堂”活动，相关科室(单位）负责人就市场监管相关法律法规、政策解读、工作实务、案例分析等进行授课。市局各科室（单位）对照普法内容，将法律法规宣贯与业务知识培训相结合，采取自学、集中学习等形式，开展“大比武”活动，不断提升依法办事意识和依法行政能力。
3.开展线上线下同步学法。充分利用“国家市场监督管理总局网络学院”“山东干部网络学院”“聊城市学法考法平台”等平台，组织全局学法考法。依托“山东省行政执法人员培训学习云平台”等线上学习资源，按照工作人员学法年度计划，组织执法人员每年学习法律法规和业务知识不少于60学时。利用“民法典主题宣传”“国家宪法日”“宪法宣传周”“法治宣传教育月”等重要时间节点，组织开展系统内的学法普法活动，提高广大干部职工运用宪法、民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、规范执法行为、促进社会和谐稳定的能力和水平。
（二）开展社会普法
1.推动市场监管服务型监管全流程普法。进一步推动服务型监管覆盖市场监管行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政裁决、抽查检验、专项整治等全方位全过程，贯穿事前、事中、事后全链条全环节，在监管执法中体现服务，在服务中实现管理，实现普法、管理、执法、服务有机融合。
2.打造市场监管特色普法活动。充分利用“3·15”国际消费者权益保护日、“4·26”世界知识产权日、“5·20”世界计量日、化妆品安全科普宣传周、“6·9”世界认可日、食品安全宣传周、质量月、“10·14”世界标准日、医疗器械安全宣传周、安全用药月等重要节点及市场监管相关法律颁布实施重要节点，深入开展普法活动，推动普法进农村、进社区、进机关、进企业、进网络。通过向市场主体精准普法，实现监管部门普法、市场主体守法的统筹协调，增强市场主体依法诚信经营意识和合规理念。
3.打造市场监管普法宣传品牌平台。充分利用市局官网、公众号“聊城市场监管”、电台“市场监管之声”频道等平台的功能，积极拓展新媒体普法的深度和广度，打通市场监管与企业“一对一”直通车，让市场主体明确法律的“底线”，当好市场主体守法的助手、发展的帮手，为产业助力，为企业赋能。开展普法强基“四个一批”建设。推动市局各科室（单位）和各县级局，积极参与省局计划开展的培育一批法治宣传教育基地、组建一批普法宣讲队伍、打造一批微信普法矩阵、创作一批高质量普法作品活动，通过法治文化活动的开展，推动市场监管法治文化建设提质增效。
4.加强以案释法推动共享共治。开展典型案例遴选，通过典型案件发布和解读，起到警示震慑作用，促进守法经营。组织执法人员观看诉讼案件庭审直播，强化执法人员责任意识、风险意识、程序意识，提升执法能力。进一步推进市场监管法律顾问、公职律师、业务骨干等线上线下为市场主体提供专业法律服务。
四、工作要求
（一）加强组织领导。坚持领导班子成员带头学法、带头用法、带头守法，充分发挥普法宣传工作领导小组作用，统一领导，统一部署，统筹协调，推动形成法制机构牵头协调、各业务部门分工负责，各司其职、齐抓共管的普法工作格局。
（二）落实普法责任制。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将普法融入推进立法、监管执法、提供服务的全过程。市局各科室（单位）要高度重视普法工作，紧紧围绕市局重点工作，强化“谁执法谁普法”，坚持“谁管理谁普法”，落实“谁服务谁普法”，对照普法计划，结合本科室（单位）实际，制定普法责任清单，明确普法内容、普法措施、责任分工、完成时限等，推进普法责任制落实。
（三）强化沟通协调。充分发挥普法宣传工作领导小组办公室的沟通协调作用，形成普法宣传工作合力。定期研究解决普法宣传工作中遇到的困难和问题，注重总结落实普法责任制好的经验做法，挖掘典型案例，推广先进经验，不断提高市场监管部门普法工作水平和实效。
（四）注重材料报送。要将普法工作开展情况（包括开展法律法规宣传活动、系统内执法人员业务培训、企业法规培训等方面的文字、图片、音像等资料）和总结材料及时报送市局法规科，以便更好反映普法成果。
聊城市市场监督管理局
2024年“谁执法谁普法”普法责任清单
序号 | 目标任务 | 具体措施 | 责任机构 | 责任人 | 完成时限 |
1 | 重点学习宣传《保守国家秘密法》《政府信息公开条例》等相关法律法规规章 | 组织保密培训、政务公开培训不少于2次 | 办公室 | 兹向军 | 11月底前 |
2 | 重点学习宣传《公务员法》《事业单位人事管理条例》等法律法规规章 | 党组每半年学习一次《公务员法》 | 人事科 | 和洪刚 | 12月底前 |
将《公务员法》内容作为大比武的考试内容之一 | 12月底前 | ||||
指导事业单位学习《事业单位人事管理条例》 | 12月底前 | ||||
3 | 重点学习宣传《统计法》《统计法实施条例》等相关法律法规规章 | 组织开展统计专题培训1次 | 综合规划科 | 刘磊 | 6月底前 |
组织领导干部专题学法（党组会专题学法）1次 | 12月底前 | ||||
4 | 重点宣传习近平法治思想、《宪法》《民法典》《行政复议法》《行政诉讼法》《行政强制法》《行政处罚法》《市场监督管理执法监督暂行规定》《市场监督管理行政执法责任制规定》等 | 推动将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划，每年不少两次专题学习 | 法规科 | 席学岗 | 1月底前 |
组织领导干部专题学法（党组会专题学法）不少于两次 | 6月底前 | ||||
将习近平法治思想列入党组第一议题1次进行学习 | 5月底前 | ||||
组织开展法治专题培训不少于两次 | 6月底前 | ||||
利用12.4国家宪法日、宪法周和山东法治宣传教育月、民法典宣传月等节点组织开展普法宣传活动 | 12月底前 | ||||
发布至少两期典型案例，进行以案释法 | 10月底前 | ||||
组织开展一次庭审观摩活动 | 6月底前 | ||||
5 | 重点学习宣传《突发事件应对法》《山东省突发事件应对条例》等相关法律法规规章 | 组织开展突发事件应急管理相关法律法规培训，并在组织开展的应急演练活动中对应急管理法律法规进行宣传 | 协调与应急科 | 吕 颖 | 9月底前 |
6 | 重点学习宣传新《公司法》及相关配套制度 | 制作《公司法》宣传展板，在市政务服务大厅进行普法宣传 | 审批协调科 | 方敏 | 6月底前 |
在业务办理窗口对外资企业进行普法宣传 | 12月底前 | ||||
开展进社区志愿服务活动，对群众进行普法宣传 | 10月底前 | ||||
7 | 重点学习宣传《公司法》《市场主体登记管理条例》《无证无照经营查处办法》《企业信息公示暂行条例》《企业经营异常名录管理暂行办法》《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》等相关法律法规规章 | 组织开展企业座谈会 | 信用监管科 | 王斌 | 3月底前 |
通过年报工作开展普法宣传 | 6月底前 | ||||
组织开展市场监管系统信用监管业务培训 | 9月底前 | ||||
组织“双随机、一公开”检查开展普法宣传 | 11月底前 | ||||
8 | 重点学习宣传《反垄断法》《公平竞争审查制度实施细则》等法律法规规章 | 组织市、县两级公平竞争审查联席会议办公室人员、成员单位联络员开展《公平竞争审查制度实施细则》培训 | 反垄断科 | 秦学伟 | 3月底前 |
开展竞争政策进党校活动，聘请专家、学者来我市党校授课 | 4月底前 | ||||
在反垄断法实施两周年之际开展反垄断法宣传教育活动 | 9月底前 | ||||
9 | 重点学习宣传《反不正当竞争法》《禁止传销条例》《直销管理条例》等相关法律法规规章 | 普法进基层、社区 | 反不正当竞争科 | 冯保柱 | 8月底前 |
普法进校园 | 10月底前 | ||||
送法进企业 | 6月底前 | ||||
典型案例普法警示教育 | 12月底前 | ||||
10 | 重点学习宣传《价格法》《山东省行政事业性收费管理条例》《价格违法行为行政处罚规定》等相关法律法规规章 | 组织开展相关价格法律法规培训不少于1次 | 价监科 | 魏洪柱 | 12月底前 |
开展价格监督检查时向经营者宣传价格法律法规政策不少于1次 | 12月底前 | ||||
11 | 重点学习宣传《电子商务法》《消费者权益保护法》《拍卖法》《野生动物保护法》《山东省消费者权益保护条例》《网络交易监督管理办法》《合同行政监督理办法》《拍卖监督管理办法》等相关法律法规规章 | 开展法律法规业务培训 | 网监科 | 邹连堂 | 12月底前 |
结合监管检查、“双随机、一公开”等工作，对有关市场主体进行法律法规宣讲 | 12月底前 | ||||
开展消费者权益保护专项行动，进行行政指导、普法宣传 | 12月底前 | ||||
开展合同行政监管工作，普及强化法律指导引导 | 12月底前 | ||||
12 | 重点学习宣传《广告法》《医疗广告管理办法》《房地产广告发布规定》等相关法律法规规章 | 重大节假日期间，利用市局网站等网络媒体开展宣传 | 广告科 | 洪雪飞 | 12月底前 |
发布至少一批典型案例，进行以案释法 | 10月底前 | ||||
现场宣传不少于两次 | 6月底前 | ||||
组织开展专题学习培训不少于1次 | 12月底前 | ||||
13 | 重点学习宣传《促进个体工商户发展条例》等相关法律法规规章 | 开展第三届“聊城市个体工商户服务月”活动 | 个体科 | 高琳 | 8月底前 |
协调市扶持个体工商户发展联席单位参加集中宣贯活动，向广大个体工商户宣传《中小企业促进法》《促进个体工商户发展条例》等相关法律和规章 | 8月底前 | ||||
14 | 重点学习宣传《产品质量法》等相关法律法规规章 | 利用品牌日、质量月等活动组织开展《产品质量法》等相关法律法规规章的普法宣传 | 质量发展科 | 孙春峰 | 9月底前 |
15 | 重点学习宣传《产品质量法》《工业产品生产许可证管理条例》等相关法律法规规章 | 组织本科人员集体学习产品质量法不少于2次 | 产品质量监管科 | 赵光武 | 12月底 |
16 | 重点学习宣传《食品安全法》《食品安全法实施条例》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》《山东省食品安全条例》等相关法律法规规章 | 结合省级食品安全市县创建业务培训，宣贯《地方党政领导干部食品安全责任制规定》等相关法律法规规章 | 食品协调科 | 张正军 | 6月底前 |
组织开展食品安全宣传周活动，宣传《食品安全法》《食品安全法实施条例》等相关法律法规规章。 | 根据上级工作安 | ||||
宣贯《山东省食品安全条例》 | 12月底前 | ||||
17 | 重点学习宣传《食品安全法》《食品安全法实施条例》《食品生产经营日常监督检查管理办法》及《山东省食品安全条例》等相关法律法规规章 | 开展全市食品生产安全检查员法律法规业务培训 | 食品生产安全监管科 | 王星星 | 12月底前 |
在日常监督检查中向食品生产主体进行普法 | 贯穿全年 | ||||
18 | 重点学习宣传《食品安全法》《食品安全法实施条例》《食品生产经营日常监督检查管理办法》等相关法律法规规章 | 组织开展检查＋服务工作，开展普法宣传服务 | 食品流通安全监管科 | 杨洪祥 | 6月底前 |
开展业务及法律法规培训 | 8月底前 | ||||
结合食品安全宣传周开展普法宣传 | 11月底前 | ||||
19 | 重点学习宣传《食品安全法》《食品安全法实施条例》《餐饮服务通用卫生规范》《反食品浪费法》《山东省反食品浪费规定》等相关法律法规规章 | 组织开展食品安全专题培训不少于1次 | 餐饮服务科 | 徐珊珊 | 12月底前 |
结合食品安全宣传周组织开展普法宣传活动 | 12月底前 | ||||
20 | 重点学习宣传《食品安全法》《食品安全抽样检验管理办法》等相关法律法规规章 | 组织县局相关科室及检测机构开展食品安全抽样工作相关法律规定学习 | 食品抽检科 | 李莎 | 9月底前 |
在“你点我检”活动期间，开展现场普法活动 | 12月底前 | ||||
21 | 重点学习宣传《食品安全法》《食品安全法实施条例》《保健食品管理办法》等相关法律法规规章 | 在日常监督检查时，现场对企业进行科普宣传并督促企业将食品安全法律法规培训纳入年度培训计划 | 特殊食品监管科 | 李月振 | 11月底前 |
在2024年度特殊食品综合能力提升培训班上集中讲解、学习 | 11月底前 | ||||
22 | 重点学习宣传《药品管理法》《疫苗管理法》《药品流通监督管理办法》《药品经营质量管理规范》《山东省药品使用质量管理规范》《山东省药品使用条例》《药品网络销售监督管理办法》等相关法律法规规章 | 利用全国安全用药月等节点组织开展普法宣传活动 | 药品监督管理科 | 任毅 | 12月底前 |
23 | 重点学习宣传《医疗器械监督管理条例》《医疗器械经营管理办法》等相关法律法规规章 | 日常监督检查工作中做好法律法规宣贯工作 | 医疗器械监督管理科 | 赵长青 | 10月底前 |
组织做好医疗器械安全宣传周工作，集中宣传医疗器械相关法律法规 | 10月底前 | ||||
24 | 重点学习宣传《化妆品监督管理条例》《化妆品生产经营监督管理办法》等相关法律法规规章 | 执法检查时发放明白纸及宣传页，并做好宣传解读 | 化妆品监督管理科 | 吴跃栋 | 12月底前 |
开展化妆品宣传周活动，进行普法宣传 | 5月底前 | ||||
组织开展化妆品监管培训 | 12月底前 | ||||
25 | 重点学习宣传《特种设备安全法》《安全生产法》《特种设备安全监察条例》《山东省特种设备安全条例》等相关法律法规规章 | 运用开工第一课、专题培训等方式加强对相关法律法规的宣传 | 特种设备安全监察科 | 于乐 | 2月底前 |
开展73、74号令专项执法检查工作，加强执法、普法联动 | 5月底前 | ||||
26 | 重点学习宣传《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国计量法实施细则》《山东省计量条例》《定量包装商品计量监督管理办法》《计量器具新产品管理办法》等相关法律法规规章 | 利用市局微信公众号或到企业执法检查和检定校准等活动时机，积极普及计量法律法规 | 计量科 | 张合宁 | 12月底前 |
利用“5·20”世界计量日、质量月等时间节点组织开展普法宣传活动 | 9月底前 | ||||
27 | 重点学习宣传《认证认可条例》《检验检测机构监督管理办法》等相关法律法规规章 | 对检验检测机构安全生产和合规运营进行培训 | 认证认可科 | 张正凯 | 2月底前 |
对认证认可条线人员进行监管能力培训 | 3月底前 | ||||
利用“世界认可日”对认证认可和检验检测法律法规进行宣传 | 6月底前 | ||||
28 | 重点学习宣传《标准化法》《地方标准管理办法》等相关法律法规规章 | 组织召开企业一次《标准化法》集中学习培训，集中宣贯《标准化法》及实施条例和《聊城市地方标准管理办法》 | 标准化科 | 朱兰冲 | 10月底前 |
29 | 重点学习宣传《商标法》《专利法》《山东省知识产权保护和促进条例》等相关法律法规规章 | 宣传贯彻《山东省专利纠纷行政裁决和行政调解办法》《中华人民共和国专利法实施细则》等法规规章 | 知识产权保护科 | 李慧颖 | 1月底前 |
发布知识产权行政保护典型案例，进行以案释法 | 4月底前 | ||||
利用4·26世界知识产权日组织开展系列活动宣传《商标法》《专利法》等法律法规 | 5月底前 | ||||
结合各类知识产权保护专项行动，宣传普及《专利法》《商标法》《地理标志产品保护规定》等知识产权法律法规 | 12月底前 | ||||
30 | 重点学习宣传《专利法》《商标法》《山东省知识产权保护和促进条例》等相关法律法规规章 | 借助知识产权宣传周活动进行政策法规培训宣传 | 知识产权运用促进科 | 赵倩 | 4月底前 |
利用企业调研机会进行政策宣讲 | 8月底前 | ||||
形成典型案例宣传推广 | 11月底前 | ||||
31 | 重点学习宣传国务院办公厅印发《关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》、国务院办公厅印发《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》 | 纳入理论学习计划，组织党组成员、县级领导干部以及各党支部学习 | 宣传科 | 李兆敏 | 6月底前 |
利用“大培训、大讲堂、大比武、大交流、提能力”活动机会，对两个文件中与舆情有关的内容进行解读 | 6月底前 | ||||
纳入年度培训计划，利用培训时机，组织市局机关干部和基层分管领导以及承担舆情、新闻宣传工作的负责人进行学习 | 12月底前 | ||||
32 | 重点学习宣传《网络安全法》等法律法规规章 | 利用国家网络安全周等节点组织开展《网络安全法》等法律法规规章的普法宣传活动 | 科技与信息化科 | 戴莉 | 12月底前 |
33 | 重点学习宣传《山东省实施〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉办法》《聊城市市级行政事业单位通用资产配置标准》等相关法律法规规章 | 开展财经法规专题培训一次 | 财务科 | 李玉龙 | 12月底前 |
34 | 重点学习宣传《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党务公开条例（试行）》等党内法规 | 《中国共产党章程》纳入党组理论学习中心组学习计划 | 机关党委 | 张莹 | 8月底前 |
将所涉及党内法规列入党员月度政治理论学习计划 | 12月底前 | ||||
适时组织党内法规测试 | 12月底前 | ||||
召开党风廉政会议、开展廉政谈话、廉政提醒等活动 | 12月底前 | ||||
35 | 重点学习宣传《产品质量法》《特种设备安全法》《计量法》《标准化法》《食品安全法》《药品管理法》《疫苗管理法》《中医药法》《公司法》《反不正当竞争法》《商标法》《专利法》《广告法》《价格法》《《医疗器械监督管理条例》《化妆品监督管理条例》《市场监督管理行政处罚程序规定》等市场监管领域法律法规规章和《行政处罚法》《行政强制法》《反有组织犯罪法》《反食品浪费法》《山东省反食品浪费规定》等公共法律法规 | 在执法过程中普法 | 综合执法支队 | 韩景华 | 12月底前 |
每季度集中组织行政执法事后回访，回访同时精准普法 | 12月底前 | ||||
开展“大培训、大讲堂、大比武、大交流、提能力”活动，上台授课，以案释法 | 12月底前 | ||||
36 | 重点学习宣传履职过程中涉及市场监管领域相关法律法规 | 在服务中普法 | 其他直属单位 | 各直属单位负责人 | 12月底前 |
各科室、直属单位要严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，不仅要对上述法律法规开展普法，还要对业务领域其他法律法规特别是新颁布的法律法规开展普法。
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