一、背景和依据

个体工商户是我国社会主义市场经济发展的实践创举和重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量，也是非常可贵、可靠、可持续的战略资源，其发展关系着“国之大者”、承载着“人间烟火”，极为重要、不可或缺。

2022年10月，国务院公布了《促进个体工商户发展条例》（以下简称《条例》），自11月1日起实施。2022年12月，山东省市场监督管理局等13部门研究制定了《关于支持个体工商户发展的若干措施》。为深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、国务院“六稳”“六保”决策部署和省市工作要求，切实帮助个体工商户纾困解难，推动《促进个体工商户发展条例》在我市落实落地，促进个体经济健康持续发展，聊城市市场监督管理局等14部门研究制定了《关于支持个体工商户发展的若干措施》。（以下简称《若干措施》）。

二、起草过程

《若干措施》在参考《山东省市场监督管理局等13部门印发关于支持个体工商户发展的若干措施的通知》的基础上，由聊城市市场监管局牵头起草，全面征求了相关科室、单位的意见，吸收采纳并达成一致。

（一）研究起草。通过我市3个个体工商户联系点开展问卷调查，了解惠企政策、特别是个体工商户享受减、缓、免税费政策红利等情况及政策需求；参考省市场监督管理局牵头出台的《关于支持个体工商户发展的若干措施》的相关政策措施，结合我市实际起草《若干措施》。

（二）征求意见。2023年1月，征求法规科、信用科、价监科、市场监管综合服务中心等10个科室、单位的意见并吸收采纳，修改后形成《若干措施》征求意见稿。2023年2月至3月，书面征求了市财政局、市人力资源社会保障局、市税务局、市行政审批服务局等13部门意见，对提出的5条意见全部采纳。2023年3月10日，通过了公平竞争审查。

三、主要内容

《若干措施》共分五个部分、29条。

第一部分，降低个体工商户经营成本。包含“减征“六税两费”、落实增值税留抵税额退税政策、实施社会保险费缓缴政策、推动减免收费、实施个体工商户歇业制度”等5条措施。

第二部分，加大金融支持个体工商户力度。包含“扩大信贷规模、加大创业担保贷款贴息支持、强化融资展期纾困、持续降低融资成本、优化保险产品和服务”等5条措施。

第三部分，助力个体工商户提升市场竞争力。包含“加强职业技能培训、加快发展线上商业模式、提升质量管理水平、加大知识产权宣传力度、推动个体工商户转型升级”等5条措施。

第四部分，进一步优化营商环境。包含“优化个体工商户准入准营便利度、放宽经营场所登记条件限制、再造个体工商户注销流程、优化个体工商户经营者变更登记、提供公益性法律服务、优化信用监管、加强涉企收费行为监管、维护公平竞争市场秩序、实施包容审慎监管”等9条措施。

第五部分，强化保障措施。包含“强化党建引领、形成工作合力、发挥个私协会服务作用、加强个体工商户发展监测、加强政策宣传”等5条措施。

    解读机构：聊城市市场监督管理局

    解读人：尹兆斌

    联系方式：0635-8439216

    相关链接：14部门印发关于支持个体工商户发展的若干措施的通知