根据市委统一安排，2023年5月25日至7月25日，市委第十一巡察组对市市场监管局党组开展了巡察。9月26日，巡察组向我局反馈了意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作开展情况

整改工作开展以来，市市场监管局党组始终坚持把巡察整改作为重大政治任务，以高度的政治责任感，不折不扣抓好各项整改工作落实。

（一）提高政治站位，统一思想认识。反馈意见后，市市场监管局党组迅速召开专题会议统一了思想，明确了对反馈的问题不回避、不遮掩的原则，逐条逐项分析讨论了巡察组反馈意见，研究部署整改工作，确保整改到位。整改期间，多次召开党组会议研究巡察整改相关事宜，扎实有序推进整改。组织召开了巡察整改专题民主生活会，紧扣巡察反馈问题逐条对照检查，深入剖析根源，主动认领责任，明确整改方向。

（二）加强组织领导，压实工作责任。成立巡察整改工作领导小组，明确了牵头领导、牵头部门、责任部门和责任人，各牵头领导会同责任部门按照“问题整改到位，责任追究到位，建章立制到位”的要求，针对反馈意见，认真研究整改措施，对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，并明确整改时间、进度安排，做到条条要整改、件件有着落。

（三）坚持问题导向，狠抓整改落实。整改过程中，市市场监管局党组切实扛起主体责任，在立行立改的同时，注重标本兼治举一反三，建立长效机制，先后制定完善了《聊城市市场监督管理局公务用车管理制度》等6项内部管理制度，印发了《关于贯彻落实意识形态工作责任制进一步加强意识形态工作的实施方案》等文件，做到以整改促工作、以工作成效巩固整改成果。目前反馈的问题已全部整改完成。

二、主要问题整改情况

（一）贯彻落实党中央重大决策部署和省委市委工作要求不坚决，推进全市市场监督管理工作高质量发展不扎实方面

1.政治站位不高，以党的二十大精神为引领谋划推动市场监管事业高质量发展乏力。

（1）关于运用党的二十大精神指导实践、推动工作不充分的问题。一是编印了《习近平关于市场监管论述摘编》读本，将“构建全国统一大市场”“改善市场环境”“质量强国”等相关内容列入其中，将其纳入主题教育学习计划要求全体党员进行学习，并纳入党组会“第一议题”和理论学习中心组议题进行学习；二是深入贯彻《山东省融入和服务全国统一大市场建设近期工作举措》有关工作要求，建立了市市场监管局服务和融入统一大市场工作台账，并定期调度。建立健全了市县两级覆盖全市的重大政策措施公平竞争审查会审机制，全面统筹推进建设全国统一大市场任务落实；三是组织学习《质量强国建设纲要学习读本》，深入了解质量强国战略顶层设计和发展路径。起草了《关于贯彻落实〈山东省质量强省建设纲要〉的实施意见》，出台了《聊城市进一步提高产品、工程和服务质量行动任务分工方案（2023—2025年）》，聚焦我市质量领域突出问题、明显短板和发展关键，分行业、分领域开展质量提升行动，推动质量强市建设。

（2）关于服务保障黄河重大国家战略有欠缺的问题。一是开展了“两高”企业计量器具配备使用管理监督检查，对全市286家“两高”企业计量器具配备使用管理情况进行了全覆盖检查，督促企业整改问题65个；二是根据工作职责，对全市第二批拟申请销号违规“两高”项目资料进行了审核，并提出审核意见；三是严厉查处非法加油站点。对6家非法加油站点进行了依法查处；四是加强对各县（市、区）的督促指导。按照市成品油监管领导小组责任分工，建立月度调度台账，做好分包县（市、区）的督导检查，对辖区内重点区域进行全面摸排，依法依规清除无证无照经营的黑加油站点。

（3）关于推进质量强市和品牌战略有短板的问题。一是起草了《关于贯彻落实〈山东省质量强省建设纲要〉的实施意见》；二是出台《聊城市进一步提高产品、工程和服务质量行动任务分工方案（2023-2025年）》，聚焦我市质量领域突出问题和发展关键，分行业、分领域开展质量提升行动，推动质量强市建设健康有序发展；三是强化消费品质量监管。自2023年9月份以来，市局每月召开会议调度消费品质量合格率情况，进一步压实消费品监管责任，组织县级局开展“提质强企”等工作，找准质量短板，切实提升产品质量水平；四是加大品牌培育争创及宣传。组织企业申报第九届省长质量奖，共推荐3家企业和2名个人申报第九届省长质量奖，1家企业入围山东省省长质量奖提名奖拟奖单位。组织推荐24家企业申报第二批“好品山东”，其中5家企业和“冠县灵芝”成功入围，入围企业在全省列第七位，在全省占比由第一批的2.69%提高到了5.71%。建立省级以上品牌培育库，培育入库企业121家以上。

（4）关于践行市委“三提三敢”总要求不深入的问题。一是持续加大争先创优意识。多次召开各条线工作会议和全市工作推进会议，深入分析研判短板弱项，主动谋划部署工作，积极打造亮点，重点推进我局承担各项考核指标和改革任务取得新的进展。截至2023年12月底，我局共在省级会议上作典型发言13次，争取各类创新试点10项，承办了全省落实工业产品质量主体责任等现场会4场；二是聚焦“三提三敢”总体要求，进一步加强公务员绩效管理与平时考核深度融合，印发了《聊城市市场监督管理局公务员绩效管理与平时考核深度融合工作方案》，根据承担工作任务分类考核，切实发挥考核导向作用，强化激励措施及效果；三是分解制定了2023年度“周调度、月摘星、季打擂、年争优”全周期考核指标细则责任分工，明确了每项指标的责任科室和责任领导，印发了《2023年度聊城市市场监督管理局考核工作资料汇编》，强化压力传导，积极推动考核指标工作取得突出成效；四是持续加压奋进，利用局领导班子碰头会等时机，对摘星、得分等情况进行分析，并根据工作情况作出针对性的安排部署。

2.“舌尖上的安全”责任意识不强，落实习近平总书记“四个最严”要求不坚决。

（5）关于安全整治“蜻蜓点水”的问题。一是认真落实上级通知要求，加强部门之间协同配合，相互提醒，查漏补台，不折不扣完成上级任务；二是将未列入网格监管台账的部分小学列入，完善了监管台账并在系统标注，提高校园周边食品流通环节监管台账覆盖率、准确率；三是加大检查力度。组织各县级局开展校外托管机构食品安全交叉检查，共检查校外托管机构37家，发现风险隐患6个，对存在安全隐患的校外托管机构下达责令整改通知书，现已整改完毕；四是开展业务培训。督促县局定期对校外托管场所开办者、从业人员食品安全知识的培训，提高其食品安全实际保障能力，切实降低食品安全风险；五是落实公示制度。按照《聊城市中小学生校外托管场所食品安全监督管理办法》要求，指导辖区市场监管部门在每学期开学后一个月内对校外托管机构进行全面排查，对符合食品安全的由辖区市场监管部门进行公示；六是深化开展保健食品行业专项清理整治行动，重点对企业落实有效成分含量企业标准、设备检验证书是否在有效期和人员是否具备相应能力等情况进行检查，确保有效成分含量达标；七是组织开展食品添加剂“两超”专项整治，督促相关食品添加剂使用企业建立“三定三查一检”制度。截至2023年底，我市799家使用食品添加剂企业，782家建立“三定三查一检”管理制度，17家长期停产。

（6）关于智慧监管有形无实的问题。一是安排部署各县级局对辖区学校食堂、养老机构开展“互联网+明厨亮灶”线上巡查，市局进行了线上抽查，共计抽查534家，下达整改5家，现已整改完毕，并将抽查情况进行通报。截至2023年底，监管覆盖率已达100%；二是下发通知明确学校和养老机构负责运行设备的日常维护管理主体责任，确保正常有效运行，结合各类食品培训，将平台运行纳入培训内容，并结合日常监管，对运行情况进行检查；三是结合我市政务信息系统信创改造工作，将“互联网+明厨亮灶”视频数据汇聚模块迁移整合到市场监管领域社会共治系统，进一步强化使用；四是严格按照相关法律法规对《一问到底》栏目曝光我市食品问题进行依法查处，对涉及的相关企业依法依规给予行政处罚；五是部署开展为期两个月的食品生产环境“脏乱差”专项整治，督促指导食品生产企业和小作坊落实“生产场所清场、设施设备清理、地面墙壁清扫、工具器具清亮、人员卫生清洁”的“五清”要求；六是将保持良好的生产环境列入食品安全风险管控清单，按要求开展“日管控、周排查、月调度”工作，提升自身风险防控能力和管理水平，防范化解食品生产安全风险；七是夯实监管能力。建立市县两级食品生产经营安全检查员队伍，组织开展培训，提高食品安全的风险管控和保障能力。截止2023年底，全市共有食品生产经营安全检查员95人。

（7）关于执法“利剑”发挥不充分的问题。一是全市市场监管部门依据“处罚到人”法律法规条款，严格落实“处罚到人”原则；二是加大食用农产品流通环节执法力度，已办理的食品类案件均追根溯源，并及时将违法线索通报至上游相关监管部门处理；三是加强与公安机关的协作配合，联合公安机关深挖涉嫌犯罪线索。

3.落实市委“三提三敢”总要求有差距，综合监管效能未迈出“进”的步伐。

（8）关于“牵头”工作不主动的问题。一是向市委编办申请撤销国家质检中心建设工作领导小组，市委编办已备案；二是持续强化药品安全责任制落实。定期向市委常委会、市政府常务会议汇报药品安全工作。调度各食药安委成员部门，协同推进全市药品安全工作有效落实，保障药品安全全市一盘棋格局；三是健全完善全市药品安全网格。强化部门网格化监管责任，持续开展智慧网格化管理，已建立市县乡三级市场监管网格208个；四是严格落实《关于加强新时代党建引领城市网格化治理的实施意见》，按照“多网融合、一网统筹”要求，全市市场监管部门与基层治理队伍联合开展多次药品安全法律法规政策宣传，并协助排查药品安全风险隐患，有效延伸药品安全监管工作触角。

（9）关于监管联动发力不够的问题。一是梳理制定了聊城市重点领域部门联合“双随机、一公开”抽查清单；二是推动双随机平台信息共享，实现双随机平台与“山东通”移动检查系统、山东省“互联网+监管”系统、国家企业信用信息公示系统（山东）监管标准互认、信息共享；三是完善了监管平台专家学者库，实施月度督查通报制度，督促市直部门抽查计划及时上传；四是全面处理问题隐患。对产品质量监督管理系统和特监平台已经办结的信息逐条进行检查，对存在问题的，上传整改材料，全部实现闭环管理；五是建立质监、特监平台管理制度。制定印发了全市市场监管系统《产品质量监督管理系统应用工作制度》《特种设备安全监督管理系统网上信息管理制度》，并严格抓好落实，建立市县联动工作机制，推进线上线下一体化管理。

（10）关于日常监管宽松软虚的问题。一是依法依规严肃处理。对3家未落实清洁厨房基本标准的餐饮单位进行检查，对存在问题的单位下达责令整改通知，现已整改完毕；二是开展“清洁厨房”回头看活动。市级“清洁厨房”由市局组织，县级“清洁厨房”由市局指导、县级局组织，对存在标准降低或不达标的餐饮单位，依法依规严肃处理，情节严重的取消“清洁厨房”称号；三是开展食品添加剂“两超”专项整治，建立“三定三查一检”制度，督促企业落实主体责任，认真开展自查，推动使用食品添加剂企业全部建立“三定三查一检”管理制度，严格落实食品安全管理制度，加强生产过程控制，确保严格依标使用食品添加剂；四是加强监督和抽检相结合。将食品抽检与日常监督、专项整治紧密结合，配合食品添加剂“两超”整治开展跟踪抽检，强化信息互通，将注销企业及时移出抽检计划，对多家许可有效期内企业列入抽检计划，提高抽检的靶向性和科学性。

（11）关于优化营商环境意识不足的问题。一是党组会研究成立了优化营商环境专班，下设五个工作小组，明确各小组优化营商环境任务，统筹推进优化营商环境各项政策要求有效落实；二是局领导班子成员共确定重点调研课题7个，涵盖质量强市、食品安全、企业信用、个私党建、营商环境和全国统一大市场建设以及工业产品企业落实主体责任等民生最前沿、企业最关心的多个领域。班子成员分别主持制定了调研计划，明确了调研的参与人员和时间安排并深入开展调研。截止2023年底，调研课题均已形成高质量的调研报告；三是组织开展“专精特新”高新技术企业集中培训班9场，培训县市区局、企业人员550余人；四是“聊知先锋”服务队深入“专精特新”高新技术企业，开展“一对一”“面对面”走访活动，宣传激励政策，解答企业在专利申请布局、专利权质押融资、知识产权保护与维权等方面的问题。

4.以人民为中心的理念植根不深，回应群众期盼不及时。

（12）关于发挥职能服务民生理念不强的问题。一是特检院通过“三会一课”和主题党日等多种形式，组织全体干部职工学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等资料，进一步增强了全心全意为企业服务的理念，做细做实各项检验工作；二是特检院制作印刷了办事指南，将车载气瓶等特种设备报检所需资料、报检流程、咨询电话、收费标准、服务承诺、投诉举报方式等在市市场监管局网站、聊城特检微信公众号和市特检院一楼业务受理大厅进行了公开，方便办事群众；三是特检院对符合报检要求的气瓶等特种设备，严格依据特种设备相关法律法规开展检验工作，切实做到应检必检，确保报检特种设备定检率100%。

（13）关于回应群众诉求消极懈怠的问题。一是进一步细化投诉举报处置流程。细化完善了投诉举报管理办法，明确了市县两级处理权限，加强定期调度，对于县级局工单处理情况予以通报；二是定期开展投诉信息公示。制定《聊城市市场监督管理局投诉信息公示制度》，每季度对投诉较为集中的企业进行公示；三是召开行政指导会。结合全市投诉举报工作情况，2023年11月3日，针对全市重点房地产企业召开行政指导会，通报相关房地产企业投诉情况，针对虚假宣传等问题进行法律法规的宣讲和案例分析，强化行业督导。

（14）关于安全生产底线思维树得不牢的问题。一是针对发现的问题，组织东昌府区局和高新区局对相关农贸市场进行检查，对“快检室”存在的问题进行了整改，现已规范并正常使用；二是组织开展了农贸市场专项检查，并将快检能力作为重点内容；三是将农贸市场快检室工作列入了市对县2024年度食品安全评议内容。在加强日常监管的基础上，加大重要时段督导检查力度，组织了交叉检查督导，巩固治理成果；四是认真学习安全生产有关文件要求，明确将危化品及包装物容器生产领域列入安全生产责任范围；五是加强危化品及包装物容器生产企业安全生产管理，及时按安委会要求报送危化品及包装物容器生产领域安全生产工作情况。

5.行政执法改革紧迫感不强，规范有效的运行体系亟待形成。

（15）关于综合执法体制机制不完善的问题。一是结合我局实际情况，制定出台《聊城市市场监督管理局综合执法与日常监管工作衔接暂行办法》，并将衔接情况纳入科室年度考核；二是为法规科配备1名公务员，充实法制审核力量；三是组织全体执法人员开展了《市场监督管理行政处罚程序规定》专题培训学习，进一步增强执法人员程序意识，促进严格规范公正文明执法。

（16）关于行政执法缺乏“温度”的问题。一是边执法边普法，坚持处罚与教育相结合，在执法过程中监督企业整改到位；二是局综合执法支队制定行政执法回访工作制度，组织开展行政执法事后回访，查看违法行为整改落实情况，并根据企业反馈问题，有针对性的优化执法行为；三是到先进地市学习监管执法协作经验，加强支队与机关科室的协作配合，对于发现的具有普遍性的违法行为及时通报局相关科室加强日常监管，形成整改闭环。

（17）关于行政处罚裁量权“避重就轻”的问题。一是案件初审和审核机构重点对行政处罚自由裁量部分予以审查，并要求执法人员今后新办案件严格适用裁量基准，对于提出减轻处罚建议的，需说明理由并附相应证据材料“减轻”处罚。对“减轻”处罚未说明理由、未附相应证据材料或者所附证据材料不足以及建议处罚种类或幅度适用不当的，退回办案机构进行补正；二是积极组织执法人员参加执法稽查业务培训，进一步提升执法办案能力；三是组织开展全市系统2023年行政处罚案卷评查，将行政处罚自由裁量权实施情况列为评查内容，进一步规范了行政处罚自由裁量权，提升了执法办案的案卷质量。

6.管控力度不够，意识形态阵地“失守”。

（18）关于局党组落实意识形态工作责任制意识不强的问题。一是强化责任意识。党组理论中心组专题学习了意识形态文件、制度要求等。邀请市委党校教授对意识形态工作进行专题辅导。制定印发《关于贯彻落实意识形态工作责任制进一步加强意识形态工作的实施方案》，明确班子责任和重点任务分工，调整意识形态领导小组。2023年党组会研究意识形态工作4次，其中专题研究2次。将意识形态工作纳入2023年工作总结；二是规范审查备案。下发《关于规范哲学社会科学类报告会、研讨会、讲座、论坛等活动审查备案工作的通知》，对3场讲座进行审查备案。制定了《聊城市市场监督管理局市场监管风险会商办法》，将重大信息发布、活动、政策、项目舆情风险评估纳入风险会商范围，定期组织会商研判、评估，做到早发现、早处置、早化解；三是加强保密教育。组织中层以上干部到市保密教育实训平台进行了学习。对市局机关130余台计算机设备进行了全面清查，保障保密领域安全。

（二）落实全面从严治党主体责任不力，拒腐防变的意识铸得不牢，“四风”问题出现反弹

7.责任担当不够，压力传导层层递减。

（19）关于“两个责任”落实不到位的问题。一是制定了《中共聊城市市场监督管理局党组2023年全面从严治党主体责任清单》，明确了局党组全面从严治党主体责任，党组书记第一责任人责任和领导班子成员“一岗双责”责任，并严格抓好落实；二是严格落实党组对全面从严治党工作的研究，召开了全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败专题党组会，认真剖析落实全面从严治党责任情况；三是组织对《聊城市市场监督管理局关于严肃纪律加强作风建设的有关规定（试行）》的学习，并明确对受到组织处理的人员，由机关党委、人事科分别严格按照规定的实施程序要求进行处理。

（20）关于内控管理粗放的问题。一是长期坚持对支出的审核，报销时各分管领导和财务科层层把关，审核会议纪要、合同或者领取详单等附件要素是否齐全；二是将内控制度落实作为内部审计的重要内容，各独立核算的直属单位均建立健全了内控制度，并严格抓好落实；三是检验检测中心已将101台空调计入固定资产；四是修改完善财务管理制度。对现行的聊城市市场监督管理局《政府采购管理制度》等3项制度进行了修改完善，全面加强内控管理，健全财政资金规范使用管理体系。

（21）关于权力运行存在风险漏洞的问题。一是严格按照《中共聊城市市场监督管理局党组工作规则》讨论和决定重大问题，今年以来，凡“重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用”等三重一大事项均已在市局党组会议集体研究，未发现执行“三重一大”制度不严格情况；二是印发了《关于进一步规范党组会、局长办公会提报程序的通知》，对党组会、局长办公会的提报程序与内容进行了再次强调与规范；三是制定《罚没物品管理制度》，并严格落实制度规定，加强了罚没物品管理工作；四是认真学习国家药品监督管理局2023年3月1日施行的《化妆品抽样检验管理办法》相关规定，严格按照规定的检验样品和复检备份样品数量进行现场抽样和封样；五是对2023年度化妆品抽样情况进行了自查，未发现样品不规范的情况；六是由分管领导对相关责任人进行了批评教育，并提出了具体工作要求。

8.红线意识不强，执行财经纪律有偏差。

（22）关于挤占挪用专项资金的问题。一是组织财务人员对专项经费使用等相关财务制度、管理文件进行了学习，提高财务人员业务水平，在今后的工作中做到专款专用，坚决避免类似情况发生，确保专项资金使用的有效性、规范性和安全性；二是对专项资金的使用情况组织开展了检查，查缺补漏，避免类似问题发生；三是由市检验检测中心分管领导对相关责任人进行了谈话提醒，杜绝类似情况的发生；四是制定印发了《内部审计工作暂行办法》，完善了内部审计管理，规范了专项资金内部审计。

（23）关于违规摊派费用的问题。严肃工作纪律，严格按照《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》要求，已将新闻宣传经费列入2024年度市局财政预算计划，科学合理的编制了2024年度媒体宣传经费预算，不再由下属事业单位承担，杜绝再次发生类似问题。

（24）关于招投标监管不严的问题。一是对代理招标项目中出现不规范行为的2家代理机构取消其继续代理资格。对参与投标的7家存在不规范投标现象的单位，列入黑名单，取消其今后参与局机关和直属单位项目的投标资格；二是分析研判招投标各个环节的风险点，查缺补漏，修订完善了《市场监督管理局政府采购管理制度》，严格落实政府采购程序，不打折扣执行政府采购相关要求。

（25）关于公车管理混乱的问题。一是重新修订了《聊城市市场监督管理局公务用车管理制度》，对“特种专业技术用车”在内的各类公务用车使用范围进行了明确，并严格按照最新修订的制度做好派车工作；二是全面加强公车日常管理。在市局院内专门划定了公务用车停车位，制定了公车号码牌，做到“一车一位、一车一号”，便于日常巡查管理；三是向财务独立的各直属单位印发了《市局关于进一步规范公车管理的通知》，加强对直属单位用车管理的指导力度，确保全局公车管理规范，杜绝违规用车行为；四是严格责任追究。对三名相关责任人严肃处理。

（26）关于违规多发奖金的问题。一是即知即改，已于巡察期间将原计量所发放的2021年1-4月份考核绩效工资在2023年8月工资中扣除；二是组织相关人员对《聊城市绩效工资实施办法》等相关政策文件集中学习，认真研究奖金发放的对象、内容、标准，杜绝类似情况再次发生；三是对相关责任人作出严肃处理；四是加强对工作人员业绩考核、日常考核、年度考核，充分发挥绩效工资分配激励导向作用，同时严格落实《聊城市绩效工资实施办法》，加强对绩效工资发放监督。

（27）关于违规参股企业的问题。一是组织党员干部职工认真学习了严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定以及党政领导干部在企业兼职（任职）问题的有关文件规定，提高干部职工的思想认识；二是对3名工作人员进行严肃处理；三是在全局范围内开展自查，并通过媒体向社会公布投诉举报方式、设立举报箱等形式，加强执纪监督。

9.作风建设不实，形式主义官僚主义问题多发。

（28）关于称号评选“走过场”的问题。一是取消购买第三方评选工作。根据省市场监管局2023年6月份印发的《山东省放心消费示范单位创建管理办法（试行）》，放心消费示范单位申报，由县级联席会议办公室会同第三方机构开展实地评估，市级联席会议办公室根据县级推荐名单直接向相关部门征求意见并公示，不再重复开展实地评估；二是加强动态管理。依据《山东省放心消费示范单位创建管理办法（试行）》，对428家“放心消费示范单位”开展动态复核，经复核，共撤销不达标单位19家。

（29）关于将本职工作“甩包袱”的问题。一是加强检验检测管理制度建设。制定印发了《聊城市市场监督管理局食品安全承检机构考核管理办法（试行）》，加强对食品抽检承检机构的考核管理，规范了食品安全抽样检验行为；二是加强工业产品承检机构履约验收管理。制定了《聊城市市场监督管理局产品质量监督抽查承检机构合同履行验收管理办法》，对2022年承担检测任务的6家承检机构合同履行进行验收，并将验收结果作为下一步产品质量监督抽查招投标的重要依据；三是强化日常管理。制定《聊城市市场监管局广告专项监测任务书》和《网络专项监测函》，根据工作需要向第三方监测机构及时下达，明确监测内容和完成时限；四是完善长效机制。强化制度约束，制定《聊城市市场监督管理局网络交易监测管理暂行办法》和《聊城市市场监管系统广告监测管理工作制度》，明确专人负责跟踪涉嫌违法线索处置，做到条条有结果，件件有反馈，确保真正实现及时、快速处置；五是建立了全市工业产品生产获证条件检查执法人员库，34人入库，分批次参与年度专家检查；六是进行实地走访，了解企业的诉求，并对企业诉求进行答复。同时，对2022年度专家检查和企业的有关诉求全部梳理，未发现未处理的问题。

（30）关于执行中央八项规定精神不严格的问题。一是按照上级出台的新规定及时更新、修订、完善会议管理制度，及时组织机关人员学习明确掌握有关要求；二是加强会议计划管理，严格执行新修订的《聊城市市场监督管理局会议管理制度》，财务支出严把审核关，对超标准、超规格召开会议坚决不予报销，确保支出合理、合规；三是修订《聊城市市场监督管理局公务用车管理制度》，进一步确定租车使用范围。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线有差距，党建文章做得不实，干部队伍建设存在风险隐患

11.党内政治生活不严肃，基层党建质量不高。

（31）关于“三会一课”制度落实不严的问题。一是各支部开展了自查，全面查摆支部“三会一课”落实情况，规范支部会议记录，召开各类会议按照相应要求做好会议记录；二是机关党委通过灯塔山东e支部录入情况，有效督促“三会一课”制度落实，各党支部已按要求落实“三会一课”；三是严格落实讲党课要求。2023年9月15日至12月19日，已有21个支部书记讲党课，9名领导干部在所在支部或分管直属单位讲党课。

（32）关于党建材料弄虚作假的问题。一是对相关责任人进行严肃处理；二是组织了党支部书记轮训，提高业务能力，加强求真务实作风建设。

（33）关于发展党员程序不严密的问题。一是严格工作程序，加强发展党员程序监督。机关党委及时下发工作即时提醒，对涉及党员发展、党员接转组织关系的党支部进行提醒，确保在党员吸收、接转组织关系中认真按照工作程序，做好党员发展、档案核审等工作；二是加强党务干部培训。分别于2023年8月底和11月初对党支部书记进行两轮培训，增强党性修养和业务能力。明确各党支部对发展党员材料的管理要求，各党支部明确专人对发展党员材料进行管理；三是进行发展党员程序排查。2023年度，6名同志列为积极分子，2名同志接收为预备党员，7名党员转正，程序均符合要求。

12.执行干部选拔任用政策、机构编制规定有短板。局机关选人用人不规范。

（34）关于执行“凡提四必”不严格的问题。一是强化学习引领。将《党政领导干部选拔任用工作条例》作为党组会“第一议题”组织学习，进一步严明组织人事纪律，切实将严的标准、严的要求、严的措施贯穿干部选拔任用全过程；二是严明选用程序。制定了市市场监督管理局干部选拔任用工作规范和流程图，细化工作环节，明确工作要求，认真落实“凡提四必”等制度规定，坚决防止“带病提拔”；三是压实工作责任，建立干部选拔任用工作责任人制度，明确主要环节责任主体及任务要求，规范全过程跟踪纪实和整理归档，进一步提升了选拔任用工作规范化水平。

（35）关于对外聘人员管理不严的问题。一是市质检所完善修改了《聊城市产品质量监督检验所关于规范编制外聘用专业人员的管理办法》，明确了编外人员岗位设置和职责，加强编外人员管理；二是加强培训和日常工作考核。市质检所组织聘用人员进行集中学习，学习了《新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《检验检测机构资质认定能力评价检验检测机构通用要求》释义等，通过学习，进一步提升了人员综合素质和业务能力。按照《聊城市产品质量监督检验所聘用人员日常工作考核办法》定期进行日常考核，提升工作成效。

（36）关于职能编制“三超两乱”的问题。一是加强政策学习，市特检院组织班子成员认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《中共山东省委办公厅关于印发山东省市级以下事业单位领导人员管理办法（试行）的通知》，切实提高干部选拔任用工作专业化、规范化水平；二是开展了自查自纠，经市特检院院长办公会（扩大）会议研究，决定撤销对现有内设机构设置和相关人员的任命；三是市特检院召开院长办公（扩大）会议研究并通过了市特检院内部工作运行机制，分为综合办公、督查、承压设备检验、机电设备检验、综合业务、检验检测业务发展开拓等六块工作，实行模块化管理。

（四）巡察整改主体责任扛得不牢，整改成效和成果运用不明显

13.上轮巡察整改主体责任交接落空。

（37）关于抓整改做表面文章，以建制度代替整改的问题。一是下发通知，对全局各项工作制度进行重新梳理修订，已完成《公务用车管理制度》等6项制度的制修订工作，切实做到制度设计合理，并严格执行；二是将上一轮巡察整改中需长期坚持的任务，进行梳理，按照当前领导班子分工，进行交接。目前已整理完毕台账，由领导班子成员签字进行了交接。

14.涉粮专项巡察整改不到位。

（38）关于“头疼医头、脚痛医脚”，仅对反馈的违规企业进行处罚，未举一反三全面排查的问题。一是加强事前监管，密切关注12315平台和媒体舆论报道，对售粮户反映强烈、舆情关注度高、发现问题较多的地方，依法实施重点监管，提高监管的精准性；二是加强事中监管，积极与发展改革、农业农村等行业主管部门建立有效的沟通渠道，开展联合执法，形成监管合力；三是加强事后监管，综合运用多种方式加强对粮食购销领域经营者价格行为的检查，依法查处压级压价、抬级抬价，不执行最低收购价政策和不按规定明码标价等价格违法行为，对涉粮领域价格违法行为形成有效震慑；四是印发《聊城市市场监督管理局关于进一步加强粮食购销领域计量监管工作的通知》，指导各县（市、区）局进一步做好涉粮单位计量监管和摸底工作，并及时更新完善监管台账；五是组织开展了涉粮单位在用计量器具专项监督检查和“双随机、一公开”抽查，及时受理处置群众涉粮投诉举报，对发现的计量违法行为依法予以查处。截止2023年底，通过“双随机、一公开”方式抽查企业89家，责令整改12起，立案处罚20起；六是利用到涉粮单位监督检查时机，积极普及计量法律法规，制作并张贴粮食购销领域计量公示栏，将计量器具管理和检定要求印制在计量公示栏上，进一步督促涉粮单位做好计量器具管理和检定工作。

三、下一步工作打算

下一步，市市场监管局党组将继续按照标本兼治的原则，注重建立长效机制，持续做好各项整改措施的落实，切实做好巡察“后半篇文章”，确保实现长效管控。

（一）严格责任落实，加强全面从严治党建设。局党组将持续加强政治理论学习和政治思想教育，提高政治站位，切实担负起全面从严治党主体责任，局党组书记严格履行第一责任人责任，领导班子成员认真履行“一岗双责”，抓好分管科室和直属单位的党风廉政建设，逐级传导压力，层层压实责任，使全体市市场监管局党员干部真正受警醒、明底线、知敬畏，努力打造忠诚、干净、担当、有为的市场监管干部队伍。

（二）严格求真务实，巩固巡察整改成效。进一步盯牢盯紧巡察整改工作，对已经完成的事项，抓好巩固提高，强化建章立制，坚决防止反弹回潮；对长期坚持、继续推进的事项，坚持政治责任不松、整改标准不降、工作力度不减，以钉钉子精神继续抓好落实，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手，将长效机制建设与作风整顿相结合，以作风建设促进各方面工作大提升。

（三）加强作风建设，积极自觉接受监督。自觉主动接受人大、纪检、媒体、人民群众等党内外全方位监督，对于单位组织的重要活动、出台的重要文件及干部提拔调整、大额资金使用等“三重一大”事项，该报送的报送，该报告的报告，该公开的公开，并切实加强与派驻纪检组的联系，自觉接受纪检部门对市场监管工作事前、事中、事后的监督。扎实开展行风建设三年攻坚行动，增强纪律意识、规矩意识，以更加优良的行风推动市场监管事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话8519816；邮政信箱：山东省聊城市经济技术开发区黄河路101号；电子邮箱：（lcscjgjjgdw@lc.shandong.cn）。

中共聊城市市场监督管理局党组

 2024年5月23日