近日，山东省市场监管局印发了《关于表扬全省系统行风建设典型案例的通报》，全省共评选出6个市级市场监管局典型案例，聊城市市场监管局《探索推行“422”服务型监管新模式打造便捷高效营商环境》案例获全省典型案例。

行风建设三年攻坚行动开展以来，聊城市局聚焦全市市场监管领域现状和存在问题，以打造公平有序、便捷高效、安全放心的市场环境为目标，以问题治理为导向，以全面从严为标尺，探索推行“422”服务型监管新模式，即落实四项措施，执行两项制度，开展案例评选两项活动。通过推行上述措施，全市系统依法科学履职尽责能力得到提升，涉企执法行为得到进一步规范，主动服务、规范检查、无事不扰的执法环境不断优化，不断推进全市行风建设工作持续向好。

一、聚焦企业所需所盼，认真落实四项措施。一是落实一业一册告知措施，编制出台我市首批“市场监管领域企业行政合法合规指导清单”，涵盖市场监管14个业务领域10类业态市场主体共计120项，为企业提供“菜单式”行政合规指导服务，积极推动执法监督“端口前移”，做到“应企所需”“对口服务”；二是实施行政处罚决定和信用修复告知“两书同达”措施，在送达《行政处罚决定书》的同时送达《信用修复告知书》，主动告知处罚对象提前信用修复需要的材料及流程等，引导市场主体及时纠正失信行为，实现由“惩罚监管”向“主动服务”转变；三是实施事前失信警示提醒，帮助企业防范化解失信风险。2023年以来，先后向社会发送短信23万余条，指导全市2.5万户“零值”企业修改年报数据，全市企业年报公示率达到95%以上；四是探索推行“综合查一次”模式，对知识产权代理机构实现了知识产权、信用、广告、价格、不正当竞争等5个监管领域的联合检查，实现了监管效能最大化，对监管对象干扰最小化。

二、严格执行两项制度，力争实现无事不扰。一是执行企业信用风险分类监管制度，出台了《聊城市市场监管系统企业信用风险分类管理办法（试行）》和《关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的实施意见》，按照“通用+专业”模式，将全市20.95万户企业按照信用风险进行分类，对13.2万户守法经营、信用良好、非高风险的企业主体，企业实现“零打扰”，助力企业凝心聚力搞生产、一心一意谋发展；二是执行包容审慎监管制度，认真落实我市免罚清单3.0版，对154项轻微违法行为实施免罚，涵盖市场监管10个业务领域，对首次违法、危害较轻、非主观故意、积极整改的企业，实施包容审慎监管。2023年以来，清单实施惠及市场主体422家次，涉及不予处罚数额2677余万元。

三、聚焦执法规范有序，开展案例评选两项活动。一是举办了全市系统案卷讲评会暨教科书式指导案例评选活动。加强行政裁量权适用指导，对70余个案卷进行了评查，评先出3件指导案例和17个优秀案卷，积极指导全市执法工作，以案卷规范促执法规范。二是举办说理式执法案例展示活动。通过真实的案例讲述，梳理说理式执法在执法检查、办案、执行等环节的有效运用，推动说理式执法在实践中运用。执法实践中，通过事前释法、事中说理、事后回访等执法式，提高了行政处罚的说服力和行政处罚决定的履行率，有效化解执法争议。2023年以来，市局共办理行政处罚案件130余件，无被行政诉讼案件。

下一步，市局将进一步提高思想认识，持续深化行风建设重点领域排查整治，积极发挥执法监督作用，着力规范执法行为，全面推进严格规范公正文明执法，扎实推进行风建设活动走深走实。