2024 年全市市场监管工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央、省、市经济工作会议精神，按照市委、市政府和省局安排部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以“市场监管服务年”为主线，突出“守底线、促发展、优环境、强监管、提能力”五项重点，树牢“大局、服务、系统、进取”四种意识，做实“超前、集成、精准”三条路径，聚焦“考核争第一、评议争先进、形象大提升”三个目标，统筹推进高质量发展和高水平安全，全面开创全市市场监管事业新局面，为推动全市经济社会发展贡献更大市场监管力量。

一、深入推进全面从严治党

（一）持续加强政治思想建设。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，推动党史学习教育常态化长效化，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格执行党章和新形势下党内政治生活若干准则，落实全面从严治党主体责任。扎实抓好意识形态工作，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，落实风险会商制度，推动意识形态工作落到实处。

（二）深入开展党建品牌矩阵建设。持续打造“聊靓监管·聚力发展”党建品牌矩阵，坚持党建引领，推进党建与业务工作深度融合，深化模范机关建设“三级联动”，不断激发内生力、注入新内涵、焕发新活力，进一步提升党建品牌的内涵价值和影响力。在巩固省级文明单位工作成果的基础上，积极争创全国文明单位。深化“党建带群建、群建促党建”格局，丰富党建活动载体。

（三）强化作风纪律建设。开展行风建设“深化拓展年”行动，持续拓展优化审批服务、规范日常监管、提升执法水平、加强队伍建设，树立“监管为民”良好形象。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，进一步巩固并深化形式主义、官僚主义整治成果，紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现，深挖细查、举一反三，从严从实抓好整治。深入开展廉政教育和警示教育，严肃监督执纪问责，健全完善廉政风险防控机制，筑牢廉政风险防线，为市场监管工作提供坚强保障。

二、坚决守牢“三品一特”安全底线

（一）突出抓好重点领域监管。食品方面，充分发挥食药安委及其办公室的组织、协调、督查、考核职能作用，贯彻落实《山东省食品安全条例》，建立健全“从农田到餐桌”全链条监管体系，建设覆盖全市餐饮聚集街区的阳光街区餐饮安全治理系统，强化高风险食品生产加工聚集区、大型食品销售企业、食用农产品集中交易市场等重点主体监管，严格落实学校食堂“四查”制度，深入推进特殊食品“双升”行动。药品方面，严防严管药品安全风险，深入实施药品安全巩固提升行动，深化“安全提升”“鲁药振兴”“铁军锻造”三大工程，扎实开展“药安明责”“除险清患”“雳剑惩劣”“强基提能”“春风暖企”“党建领航”六大专项行动，推进药品零售企业药事服务站建设，做好风险隐患排查治理工作。工业产品方面，积极开展燃气用具、农用薄膜、危化品包装物、电动自行车、儿童和老年人用品等重点产品质量安全隐患排查专项治理，深入开展质量技术帮扶“提质强企”行动，大力推动阳谷电线电缆产业国家市场监管总局综合试点建设工作，及时总结推广试点经验做法，提升县域主导产业产品质量水平。特种设备方面，以治本攻坚三年行动为总牵引，强化特种设备监督检查，巩固特种设备“应登尽登”“应检尽检”工作成效，深入推进化工行业、城镇燃气、大型游乐设施等重点领域安全隐患排查整治，扎实开展电梯、厂（场）内专用机动车辆安全专项整治，配合抓好老旧管线设备改造，积极推进阳光充装、工业气瓶扫码限充等技防、物防手段，提高基层监管能力水平，压实企业主体责任，夯实特种设备安全基础。

（二）健全风险防控机制。健全完善风险会商研判机制，针对市场监管领域监督检查、抽查检验、投诉举报、媒体舆情等风险信息，分领域建立健全风险会商工作机制，以“分析识别+会商研判+处置化解”的形式，每季度召开风险会商会，强化全链条风险防控，切实预防风险隐患。规范提升抽检检查机制，加大对高风险领域和产品的抽检频次，减少重复抽检。提升日常监督检查科学性，坚持问题导向，合理确定检查计划，加大“四不两直”检查力度，定期通报检查结果，完善检查评价制度，增强日常监管实效。完善风险应急和舆情处置机制，加强重点舆情督促落实，快速稳妥处置各类舆情。

（三）全面推进服务型监管。坚持“监管为民”的思想，将“服务”贯穿市场监管工作全过程，坚持服务和监管相结合、处罚与教育相结合、线上与线下相结合，不断优化提升“事前、事中、事后”全流程服务和监管效能。建立普法宣传、风险会商、行政指导、案件回访等四项制度，发布合规指导、政策集成、服务发展和轻微免罚四张清单，科学统筹制定信用分级分类监管、双随机、一公开监管、跨科室综合监管三个计划，进一步优化绩效考核、督查督办两个办法，形成“部署、推进、评价、反馈、整改”有机衔接的工作闭环。完善各科室、各直属单位职责分工，进一步强化系统观念，破除条线壁垒，建立完善各项工作的统筹协调机制。以季度为时间单位，依次聚焦“消费者权益保护”“药品安全”“食品安全”“工业产品及特种设备安全”四个方面，开展好“服务型监管”四项专项行动。

三、聚力服务经济社会高质量发展

（一）突出质量强市引领。以市委、市政府《关于贯彻落实〈山东省质量强省建设纲要〉的实施意见》为统领，突出抓好质量强链、质量强企、质量强县三个方面的工作。充分发挥质量强市领导小组办公室统筹协调作用，全面做好2023年市级政府质量工作评议。严格落实《关于消费品生产质量提升工程的实施意见》，找准质量短板，有针对性地提高全市消费品质量合格率。夯实质量基础设施，加快推进现代先进测量能力建设，提升综合检验检测能力，全力做好黄河流域区域计量中心暨国家碳计量中心（山东）筹建工作，举办碳计量赋能黄河流域生态保护和高质量发展高层论坛。积极争创“好品山东”品牌和“泰山品质”高端认证，培育打造“聊城优品”区域公共品牌。

（二）坚持标准化带动。深入落实积极贯彻《国家标准化发展纲要》推进标准化创新发展的实施意见。实施“链主”企业标准领航工程，实现标准服务“建链、延链、补链、稳链”作用。完善激励机制，持续开展“标准惠企”专项行动，加快标准创新型企业和企业标准“领跑者”培育范围和工作力度，鼓励我市企业积极主导或参与各级标准制修订工作，全面加强国家级、省级标准化试点建设工作，围绕乡村振兴、新旧动能转换、社会管理和公共服务等领域制定发布更多“聊城标准”。

（三）强化知识产权赋能。充分发挥知识产权战略协调机制作用，深化知识产权保护部门联动和区域协同，提升知识产权执法办案质效，加强绿色低碳、展会、电商、专业市场等领域知识产权保护，强化代理机构监管，严厉打击恶意商标注册等违法行为，提升涉外知识产权保护水平，发挥仲裁调解维权作用深化社会共治，推进知识产权全链条保护。开展知识产权侵权预警、海外纠纷应对指导服务，设立知识产权保护公共服务机构海外工作站，提升知识产权人民调解和维权援助规范化水平，强化知识产权社会共治。出台专利转化运用专项行动方案，梳理盘活高校和科研机构存量专利，培育专利密集型产品，大力推动专利产业化。实施高价值专利综合奖补，强化知识产权金融服务提质增效。深入开展优质专利评选、知识产权宣传周、知识产权万里行、中国专利奖和省专利奖申报等活动。实施地理标志运用促进工程，大力发展商标品牌经济和区域特色经济。围绕高质量发展和我市主要产业链，实施专利导航项目，深入开展“知识产权赋能规上制造业企业高质量发展”精准服务活动，推进企业高质量发展。

四、加力营造一流营商环境

（一）营造惠企助企的发展环境。抓好经营主体发展质量提升，树立以经营主体发展质量为目标的鲜明导向。赋能广告产业高质量发展，加快推进省级广告产业园区创建。全面落实《关于促进个体工商户发展的实施意见》，深化分型分类精准培育，积极发挥市扶持个体工商户发展联席会议作用，深入开展第三届“个体工商户服务月”活动，持续开展“一支部一品牌”创建活动，加强个体私营企业和外卖行业党建工作，营造更加关心重视民营经济发展的良好氛围。

（二）营造方便快捷的准入环境。严格执行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，对负面清单之外的领域按照内外资一致原则管理。深入推行“外资企业服务专员”制度，为外资企业提供全程“一对一”精准服务。聚焦“减时间、减流程、减材料、减成本、优服务”的“四减一优”工作目标，创新服务举措，全面提升外资登记便利化水平。

（三）营造公平竞争的市场环境。严格落实公平竞争审查制度，压实政策制定主体责任，优化会审方式，聚焦财政奖补、特许经营、政企合作等热点问题，积极做好政策文件的清理清查工作。深入开展民生领域“铁拳”行动、涉企违规收费整治等专项行动，加强医疗、教育等领域收费治理，强化重点时段重点领域价格监管，开展直销行业挂靠行为治理，持续做好防范和打击传销工作，维护公平竞争市场秩序。完成商业秘密保护市级示范单位评选工作，争创省级商业秘密保护创新试点市。

（四）营造安全放心的消费环境。深入开展“放心消费在聊城”创建活动，推动放心消费创建扩面提质增效，规范提升各级消费维权服务站建设，优化投诉举报处理、消费投诉公示机制，鼓励在消费集中场所推行先行赔付制度，新创建市级放心消费示范单位100家。深化提升“泰山品质”认证，开展有机产品、绿色产品等高端品质认证，积极推行健康、教育、商品售后等服务认证。组织申报内外贸产品“同线同标同质”企业。创新开展网络交易监管工作，探索“大网监”模式，丰富监管手段，统筹“线上”与“线下”，提升网络交易监管能力水平。持续探索建立“四位一体”协同监管聊城模式，完成《聊城市单用途预付消费卡管理条例实施细则（试行）》出台及宣贯，单用途预付消费卡协同服务平台实现上线运行，引导部分商家入驻平台。

五、不断提升市场监管效能

（一）以法治建设促进监管规范化。深入学习贯彻习近平法治思想，进一步强化法治思维、运用法治化手段，把监管执法全面纳入法治轨道。强化执法监督，严格规范公正文明执法，把握好执法尺度的连续性和一致性。落实“轻微免罚”柔性措施，依法实施首次或轻微违法免罚，积极稳妥推进包容审慎监管执法。

（二）以信用赋能促进监管精准化。加强事前信用承诺管理，将企业登记注册等环节信用承诺履约情况纳入信用记录，引导经营主体诚信自律。加强事中信用分类监管，推进涉企信息全量归集应用，深入实施“通用+专业”企业信用风险分类管理，全面推行跨部门综合监管和跨科室综合监管，持续扩大“双随机、一公开”联合抽查领域和覆盖面，最大程度减少入企重复检查，提升监管精准度和集约化水平。加强事后失信约束修复，加大信用信息公示力度，强化联合惩戒，完善重点领域企业信用修复机制，推行信用修复全流程网办，提升信用修复效率和精准度，助力经营主体重塑信用、健康发展。

（三）以数字化促进监管高效化。贯彻落实省局“智慧监管”三年行动计划，强化科技创新支撑引领作用，推进信息技术与市场监管业务融合，深挖大数据开发利用，构建全市系统一体化智慧监管发展格局。积极推广应用全省智慧市场监管一体化平台，结合政务信息系统信创适配迁移工作，整合并优化提升自建系统功能模块。

六、持续加强监管能力建设

（一）扎实开展“四大一提”活动。扎实开展“大培训、大讲堂、大比武、大交流、提能力”活动，深入推进培训工作科学化、制度化、规范化，全面提升市场监管综合能力，不断加强干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼，切实提高干部履职能力，更大力度激励担当作为，打造一支政治过硬、业务精湛、高效服务、争创一流的市场监管干部队伍。

（二）全面开展星级市场监管所创建。进一步提高政治站位，牢固树立“落实靠基层、落实到基层”的理念和“固本强基、大抓基层”的鲜明导向，以高度的政治责任感和使命感高标准、高起点推进标准化规范化“两化”建设，逐一解决问题、补齐短板，落实工作责任，构筑基层市场监管高效运作体系，推动市场监管所建设全面提质升级，为市场监管事业高质量发展打下良好基础。

（三）大力开展系统内典型培树活动。探索建立常态长效、上下联动的典型培育、选树和宣传工作机制，广泛开展选树活动，坚持面向基层，深入发掘信念强、作风硬、素质高、业务精的好干部、好同志。大力宣传典型事迹，在全市系统中形成向上向优的浓厚氛围，用接地气、有温度的“市场监管故事”拉近与群众的关系，提升市场监管的感知度和好感度。