2023年聊城市市场监管工作总体思路和要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央、省、市经济会议精神，按照市委、市政府和省局安排部署，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹促发展和守底线目标要求，突出筑牢安全底线、培强发展动能、优化营商环境、提升监管效能“四位一体”，主动服务和融入新发展格局，着力推动新旧动能转换绿色低碳高质量发展。

一、守牢市场监管安全底线

（一）加强食品安全监管。严格落实“四个最严”要求，充分发挥食药安办牵头作用，加强食品安全工作的系统性谋划、整体性推进、全链条监管。加力落实“两个责任”，进一步明确包保责任，加强包保督导业务培训，提升包保干部履职能力；采取提级或降级措施，建立健全动态调整机制，进一步优化包保主体分级，持续健全食品安全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制。深入实施食品安全放心工程、食药安全智慧监管工程。巩固提升食品安全市县创建，推进乡镇(街道)食药安办规范化建设，加强食品安全网格管理。推动所有食品生产企业建立“三标”管理制度、规上食品生产企业建立先进管理体系，提升企业本质安全水平，加强大型食品连锁超市体系检查、食用农产品集中交易市场监管，深化落实农批市场监管“五项制度”，持续推进餐饮质量安全提升行动、特殊食品“双升”工程，加快“清洁厨房”建设，全面加强校园食品安全监管。严防食品安全风险。开展食品抽检质量提升行动，推动落实抽检发现问题、监管治理问题、跟踪抽检问效工作机制。建立农产品产地准出和市场准入街接机制，加快“山东食链"推广应用，加强与相关部门信息共享，确保来源可查、去向可追。加大食品安全监督检查、执法办案力度，严防系统性，区域性风险。

（二）深入推进药品安全提升工程。强化药品、医疗器械、化妆品安全监管，对药品零售企业和使用单位、疾控机构和接种单位疫苗质量，实行全覆盖检查。严格落实地方党政领导干部药品安全责任制规定，深化“盲抽盲检”“罚帮并重”“一案双查”等六项监管机制，落实跨层级、跨区域监管协同机制，全面推行标准化检查。强化日常监督检查，推进药品经营使用单位网格化监管，积极争取设立村镇监督协管员、信息员。深入实施“鲁药振兴”工程和“药械创新”“中药突破”“美妆山东”三大计划，全方位服务创新产品上市。

（三）加强工业产品质量安全监管。试点开展市、县联动产品质量安全监督抽查，加强危险化学品及其包装物、钢筋、水泥、农膜、燃气具等重点产品质量安全排查治理，针对区域性、系统性质量问题开展专项整治，抓好涉及"一老一小”、农业农村、生态环境等重点领域消费品质量安全监管。深入开展质量技术帮扶“提质强企”行动、持续推进电线电缆产品质量追溯系统试点建设，在电线电缆生产企业率先开展质量安全信用分级评价工作。完善缺陷消费品召回管理机制，严防重大产品质量安全风险。加大认证和检验检测机构监管力度，严厉打击虚假认证、伪造数据、出具虚假检测报告等违法行为。开展小微企业质量管理体系认证提升、检验检测促进重点产业优化升级行动，补齐质量短板，提升质量水平。

（四）加强特种设备安全监管。落实安全生产“八抓 20条”创新举措,督促企业常态化落实双重预防机制，开展“应登未登”、无证上岗、气瓶违法充装“三项整治”，强化“扫码限充”“阳光充装”等系统应用，开展专家检查行动。开展锅炉、大型游乐设施、压力管道等重点设备隐息排查治理。推行电梯无纸化维保，实施特种设备制造单位质量安全提升行动，加强特种设备检验检测和作业人员考试机构规范管理。加强基层特种设备安全监察队伍建设，开展监察人员技能比武，推动落实新能源行业特种设备安全监管技术支撑体系和工作机制，强化涉“双碳”项目设备安全保障。发挥标准、认证等作用，帮扶生产使用单位提升企业本质安全水平。

二、全面服务绿色低碳高质量发展

（一）着力打造聊城特色“好品山东”。深入开展质量提升行动，进一步提高工业品、消费品质量水平。加快建设黄河流域高质量发展区域计量测试中心、山东省电线电缆产业计量测试中心，筹建“农产品（粮油）检测重点实验室等重点质量基础设施。强化质量基础设施建设，大力推进县级质量基础设施“一站式”服务试点。实施质量发展示范工程和质量强市建设督查激励，开展质量强县创建、优质产品基地创建、首席质量官评选。实施品牌建设工程，组织开展品牌储备状况摸底调研，全面摸清全市质量品牌储备状况；对应省级以上的各类质量品牌，市级层面建立相应培育机制；积极推荐我市优势企业申报“好品山东”、省长质量奖、山东省高端品牌等系列品牌。推动绿色产品、高端品质和服务认证，深入实施“三同”工程。落实“双碳”计量工作要求，开展“两高”行业企业计量器具配备使用管理监督检查，积极争创国家碳计量中心（山东）。

（二）加强知识产权创造运用保护。推动落实知识产权强省建设纲要，实施高价值专利综合奖补，建立新旧动能转换高价值专利常态化培育机制，深入开展知识产权重点企业精准帮扶行动，重点对“专精特新”高新技术企业进行指导帮扶，培育发展关健核心技术专利和知名商标品牌。开展好产业链专利导航、专利开放许可、专利侵权纠纷行政裁决、知识产权纠纷快速处理等工作，加强海外知识产权纠纷应对指导与协助。持续推进知识产权质押融资，加快推动知识产权服务业高质量发展。积极争创知识产权强国建设试点示范市、县、园区，深入开展地理标志产品保护示范区创建。持续开展非正常专利申请核查专项整治，开展打击侵犯知识产权专项行动。

（三）加强标准引领。深入贯彻《国家标准化发展纲要》，推动标准化工作创新发展。积极鼓励我市企业参与国际、国家和行业等各级标准制定。推动5个国家级标准化试点项目建设，完成8个省级标准化试点项目建设。重点抓好山东省技术标准创新中心（试点）项目和7个省级试点创新项目，实行全过程管理，推进在建项目取得高质量实效。推进团体标准、企业标准自我声明公开制度。依托我市企业联合标准推动产业链高质量发展模式研究及行业应用试点建设，梳理形成一批产业链标准化标杆，在全市范围内推广。

三、聚力营造一流营商环境

（一）提升政务服务水平。扎实推进深化“放管服”改革，持续优化营商环境，推进政务服务标准化、规范化、便利化，更好满足企业和群众办事需求。持续优化外资登记服务流程，提高登记服务水平和效率，争创“优质服务窗口”。推进落实扶持个体工商户发展政策措施，开展支持服务个体工商户系列专项行动。

（二）优化公平竞争环境。强化公平竞争审查制度刚性约束，全面推行全市重大政策措施公平竞争审查会审机制，建立健全公平竞争审查督导、抽查机制，持续清理、废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，积极配合上级部门组织开展的制止滥用行政权力排除、限制竞争专项执法行动。强化反不正当竞争执法，加大对平台经济、共享经济等新业态不正当竞争行为的合规引导和规制力度。开展涉疫药品和医疗用品稳价保质专项行动，加强涉企收费检查和民生价费整治。深入推进商业秘密保护创新，争创省级商业秘密保护试点。规范引导广告产业、认证认可检验检测产业健康发展。持续提升市场监管综合执法能力。做好市场流通领域扫黑除恶斗争工作，加大“双打”等重点工作执法力度。聚焦重点领域、突出问题和薄弱环节，有针对性地制定执法工作方案，深入开展民生领域“铁拳”行动。

（三）打造“放心消费在聊城”品牌。开展“放心消费在聊城”深化提升十大行动。深入推进市场主体承诺亮诺、线下购物无理由退货。鼓励有条件的大型商超推行“先行赔付”制度。指导基础条件较好的县（市、区）争创省级网络市场监管与服务示范区。开展“放心消费示范乡村”创建，推动乡村消费环境明显改善。落实投诉举报快速回应机制，推进消费投诉信息公示、消费纠纷在线解决。发挥好各级消协作用，加强消费维权服务站规范化建设。

四、不断提升监管效能

（一）着力推进法治监管。开展《聊城市电梯安全管理条例》立法调研。探索编制聊城市市场监管领域企业行政合规指导清单。落实层级属地执法责任，科学划分执法事权，落实好案件线索登记、研判、转办、督办、查办等全流程制度机制。落实不罚轻罚机制，规范行政检查行为。加强行政执法“三项制度”标准化建设，建立完善重大案件挂牌督办机制。加大市场监管普法力度，创新开展社会普法宣传。

（二）着力推进信用监管。加强事前信用培育，深化市场主体承诺践诺，将履约情况纳入信用记录，作为信用分级分类的重要依据。规范事中信用监管，推进涉企信息全量归集应用，推进企业年报信息“多报合一”改革。建立“通用+专业”企业信用风险分级管理模式，探索“标签式”管理模式，按照“能联则联，应联尽联”原则，提升部门联合“双随机、一公开”抽查覆盖面。强化事后失信约束，加大失信行为曝光和联合惩戒力度，推进社会协同共治。开展多维度信用修复，推行信用修复全流程网办，建立信用协同修复工作机制，提升信用修复效率和精准度。

（三）着力推进智慧监管。继续做好省局智慧市场监管一体化平台的应用。丰富完善市场监管共治系统功能模块，拓展应用场景，提升监管效能。持续优化“领导驾驶舱”功能，加强数据深度挖掘和智能分析，推进各业务板块工作协同，建立全链条智慧监管体系，提升非现场监管、穿透式监管能力。

五、全面加强党的建设

（一）切实加强党的领导。以政治建设为统领，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制。全面加强廉政建设，健全完善廉政风险防控机制。深化省市县“三级联动”模范机关建设，聚力打造“聊靓监管 聚力发展”机关党建品牌矩阵。创新完善个体私营企业党建工作方式，加强外卖行业组织体系和党建阵地建设。

（二）切实加强能力建设。扎实推进能力建设，加大干部教育培训力度，巩固和深化“市场监管业务课堂”培训效果。推进基层所标准化规范化建设，完善工作规程和业务规范，加大工作保障力度。制定实施市场监管人才发展行动方案，完善人才引进、培养、使用、评价机制，分领域建立各类专业人才库。加强科技能力建设，落实市场监管科技发展三年计划。加强应急预案编修和应急演练，编制出台《聊城市疫苗安全事件应急预案》。

（三）切实加强作风建设。持之以恒纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义突出问题。聚焦“提标提速提能力、敢闯敢干敢争先”，全面锻强市场监管干部执行力。建立完善“抓学习、抓制度、抓效能、抓创新”作风建设长效机制，倡树“严真细实快”工作作风，树立为民务实清廉的市场监管良好形象。