一、政策背景

当前，面对复杂多变的经济形势和市场主体发展的迫切需求，持续优化营商环境已成为激发市场活力、推动经济高质量发展的关键举措，市场主体对更高效的服务、更公平的竞争环境、更智慧的监管模式提出了更高期待。出台《聊城市市场监督管理局抓改革 促创新 持续优化营商环境13条重点举措》（以下简称《举措》），是积极响应时代发展需求、助力经济高质量发展的有力行动。

二、决策依据

为深入贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实党中央、国务院持续优化营商环境决策部署和省市相关工作要求，市市场监管局立足职能、锐意创新，聚焦2025年重点工作任务和重点改革项目，系统梳理、整合提炼，形成《举措》。

三、出台目的

以“深化改革破壁垒、创新监管提效能、优化服务增活力”为主线，聚焦外资准入、公平竞争、智慧监管、信用修复等关键领域，着力破解企业痛点堵点，降低制度性交易成本，推动监管从“严管”向“善管”转变，全力打造“审批更简、监管更准、服务更优”的营商环境，为聊城高质量发展注入更强动能。

四、重要举措

（一）打造高效便利的政务环境。优化外资企业准入服务，全面落实制造业外资准入限制“清零”要求，推行外资登记5S智慧服务模式，进一步提升外资登记便利度；深化企业年报“多报合一”改革，打破数据孤岛，减少企业重复填报。

（二）打造安全有序的市场环境。开展食品、药品等领域专项整治、隐患排查等工作，重违严惩，坚决筑牢“三品一特”安全底线；优化预付消费服务模式，保障消费者预付资金安全；规范政府部门及其下属单位、行业协会商会、金融、公用事业等重点领域收费，降低企业“制度性、合规性、融资性、经营性”成本；全面有序清理妨碍统一大市场建设和公平竞争的政策措施，维护公平竞争市场秩序。

（三）打造协同包容的监管环境。统筹制定检查计划，严格落实“扫码入企”，规范涉企执法检查；构建多平台智慧监管，推动监管向“非现场化”转变；强化协同监管联动，构建“信用承诺、守诺核查、失信惩戒、信用修复”闭环监管体系；深化包容审慎监管，让执法既有力度又有温度。

（四）打造积极畅通的发展环境。系统化培训自媒体、广告主企业等相关人员，提升广告创新创意能力水平；成立“聊城市广告创意产业联盟”，促进广告业与实体经济融合发展；落实《充分发挥市场监管职能服务产业高质量发展的实施方案》，更好服务现代产业体系建设。